Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оренбургской транспортной прокуроры в интересах неопределенного круга лиц к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

прокурор Оренбургской транспортной прокуратуры в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» (далее ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации»), указывая на то, что в период с 05 по 06 сентября 2018 года прокуратурой проведена проверка в Средневолжском филиале ФГУП «УВО Минтранса России» (дислокация в г.Бугуруслан) исполнения законодательства в сфере безопасности на объектах инфраструктуры воздушного транспорта, в ходе которой выявлены нарушения.

Установлено, что между ответчиком и ФГУП «УВО Минтранса России» 29 декабря 2017 года заключен договор №Е0083\17\СР – 439\2017–д\о на оказание охранных услуг.

По условиям договора ФГУП «УВО Минтранса России» приняло на себя обязательства по оказанию услуг по охране объектов Бугурусланского лётного училища гражданской авиации им. Героя Советского Союза ФИО2 – филиала ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» (далее БЛУГА), расположенных по адресу: <адрес>.

В силу п.1.2 договора под охрану путём выставления пяти круглосуточных постов охраны приняты: стоянка воздушных судов – 3 поста, склад ГСМ – 2 поста, расположенных по адресу: <адрес>.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 03 августа 2016 года №222 утверждён перечень охраняемых объектов подразделениями федерального государственного унитарного предприятия «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации», в число которых входит Бугурусланское летное училище гражданской авиации им. Героя Советского Союза ФИО2 – филиала ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации», расположенное по адресу: <адрес> (пункт 686).

Согласно свидетельству о государственной регистрации аэродрома, выданного начальником Приволжского Межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта 13 мая 2016 №15/2, БЛУГА эксплуатирует аэродром Бугуруслан-Северный, расположенный в 8 километрах северо-западнее города Бугуруслан, Оренбургской области вблизи села Карповка, на котором, в том числе, базируются воздушные суда и с которого ежедневно осуществляются учебные полеты.

При этом охрана аэродрома Бугуруслан-Северный и периметровой территории БЛУГА силами ФГУП «УВО Минтранса России» не осуществляется, пропускной и внутриобъектовый режим в БЛУГА силами ФГУП «УВО Минтранса России» не обеспечен.

Таким образом, ответчиком допущены нарушения федерального законодательства в области безопасности объекта транспорта с массовым пребыванием людей.

В связи с выявленными нарушениями 12 сентября 2018 года Оренбургской транспортной прокуратурой ректору ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» внесено представление, которое рассмотрено, требования прокурора не удовлетворены.

Интерес неопределенного круга лиц заключается в защите жизни и здоровья граждан и работников БЛУГА, численный состав которых определить невозможно, от актов незаконного вмешательства при их нахождении на территории и в границах объектов БЛУГА.

Просил обязать ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» обеспечить охрану аэродрома Бугуруслан – Северный, расположенного в 8 км северо-западнее города Бугуруслана Оренбургской области вблизи с. Карповка и периметровой территории Бугурусланского лётного училища гражданской авиации им. Героя Советского Союза ФИО2 – филиала ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации», расположенного по адресу: <адрес>, силами ФГУП «УВО Минтранса РФ».

В судебное заседание прокурор Оренбургской транспортной прокуратуры, представители третьих лиц не явились, о времени и месте были извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Оренбургской транспортной прокуратуры, представителей третьих лиц.

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№, требования прокурора не признал, ссылаясь на то, что у прокуратуры нет полномочий на предъявление иска, поскольку круг лиц, в интересах которых предъявлен иск, неопределенным не является, поскольку численный состав работников и курсантов училища возможно установить.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 27, ст. 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно ст.1 Федерального закона от 14.04.1999 N 77-ФЗ "О ведомственной охране", ведомственная охрана - совокупность создаваемых имеющими право на создание ведомственной охраны федеральными государственными органами и организациями органов управления, сил и средств, предназначенных для защиты охраняемых объектов от противоправных посягательств; охраняемые объекты - здания, строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории, транспортные средства, а также грузы, в том числе при их транспортировке, денежные средства и иное имущество (далее - имущество), подлежащие защите от противоправных посягательств.

Основными задачами ведомственной охраны являются: защита охраняемых объектов от противоправных посягательств; обеспечение на охраняемых объектах пропускного и внутриобъектового режимов; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений на охраняемых объектах (статья 2 Федерального закона от 14.04.1999 N 77-ФЗ "О ведомственной охране").

В силу ст.8 указанного закона ведомственная охрана осуществляет защиту охраняемых объектов иных форм собственности, находящихся в сфере ведения соответствующих федеральных государственных органов, осуществляется в соответствии с заключенными договорами.

Перечень охраняемых объектов определяется имеющими право на создание ведомственной охраны федеральными государственными органами и организациями и утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Положения о ведомственной охране Министерства транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 г. №743, определено, что ведомственная охрана создается Министерством транспорта Российской Федерации для защиты охраняемых объектов, являющихся государственной собственностью и находящихся в сфере ведения Министерства.

Защита охраняемых объектов иных форм собственности, находящихся в ведении Министерства транспорта Российской Федерации, осуществляется ведомственной охраной в соответствии с заключенными договорами.

Перечень охраняемых объектов утверждается Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.

Судом установлено, что в период с 05 по 06 сентября 2018 года Оренбургской транспортной прокуратурой проведена проверка в Средневолжском филиале ФГУП «УВО Минтранса России» (дислокация в г.Бугуруслан) исполнения законодательства в сфере безопасности на объектах инфраструктуры воздушного транспорта, в ходе которой выявлены нарушения.

Согласно свидетельству о государственной регистрации аэродрома, выданного начальником Приволжского Межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта 13 мая 2016 №15/2, БЛУГА эксплуатирует аэродром Бугуруслан-Северный, расположенный в 8 километрах северо-западнее города Бугуруслан Оренбургской области вблизи села Карповка, на котором, в том числе, базируются воздушные суда и с которого ежедневно осуществляются учебные полеты.

Таким образом, ответчиком допущены нарушения федерального законодательства в области безопасности объекта транспорта с массовым пребыванием людей, что создает угрозу жизни и здоровья граждан и работников БЛУГА, численный состав которых определить невозможно, от актов незаконного вмешательства при их нахождении на территории и в границах объектов БЛУГА.

Доказательств, подтверждающих тот факт, что нарушения, выявленные в ходе проведенной Оренбургской транспортной прокуратурой проверки, были устранены, ответчиком в суд не представлено.

Поэтому требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы, приводимые ответчиком в обоснование не согласия с иском, не могут служить основанием для отказа в иске прокурору, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, а при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, ответчик вправе поставить перед судом вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного решения.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Оренбургской транспортной прокуроры в интересах неопределенного круга лиц к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» обеспечить охрану аэродрома Бугуруслан -Северный, расположенного в 8 километрах северо-западнее города Бугуруслан Оренбургской области вблизи села Карповка и периметровой территории Бугурусланского летного училища гражданской авиации им. Героя Советского союза ФИО2 – филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации», расположенного по адресу: <адрес>, силами федерального государственного унитарного предприятия «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: К.В.Зверева

Текст мотивированного решения изготовлен 05 августа 2019 года.